加强领导 狠抓落实

全力做好2010年高校毕业生入伍预征工作

张信

2010年4月22日

同志们：

今天，黑龙江省军区、省教育厅联合召开2010年高校毕业生入伍预征工作会议。省军区动员处参谋王志成同志到会指导。这次会议的主要任务是：传达2010年全国高校毕业生入伍预征工作会议精神，总结交流2009年我省高校毕业生征集工作的经验，全面部署2010年全省高校毕业生预征工作。刚才，志成同志传达了全国高校毕业生入伍预征工作会议精神，佳木斯大学、黑龙江农业工程职业学院、哈尔滨职业技术学院的负责同志介绍了经验，这三所高校领导高度重视，宣传发动到位，创造性地抓好预征工作，成效明显，各地各高校要认真学习借鉴。2010年，我们要继续做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作。根据全国高校毕业生入伍预征工作会议的部署，结合我省实际，下面，我讲两个问题。

一、关于2009年征集高校毕业生入伍工作回顾

2009年是实施大规模征集高校毕业生入伍预征工作的第一年，我省兵役系统和教育系统认真贯彻落实全国高校毕业生入伍预征工作会议精神，按照总参谋部、教育部和省委、省政府的部署要求，密切配合，超常规推动，狠抓落实，克服诸多困难，预征高校毕业生4697人，占毕业生总数的2.5%，征集入伍2164人，圆满地完成了征集任务。

一是充分发挥兵役部门的主导作用。省军区把征集高校毕业生工作放在突出重要位置，全力推动。按照总参谋部的统一部署和要求，早筹划、早准备，及时下发文件，精心组织实施，逐级落实责任制，积极沟通协调省直有关部门，在国家征兵政策的基础之上，出台了优惠政策，为做好我省高校毕业生预征工作奠定了坚实基础。各级兵役部门经常深入高校，及时解决工作中遇到的困难和问题，认真做好宣传发动、体检政审、审批定兵等各项工作，保证每一个合格的高校毕业生都能参军入伍。

二是充分发挥教育部门的主管作用。教育厅党组高度重视高校毕业生入伍预征工作，多次召开专题会议研究部署，积极配合省军区、省政府征兵办，建立军地协作机制，共同下发工作文件，召开工作会议，逐级分解任务，创造性地开展工作。各高校把开展征集工作作为加强和改进大学生思想政治教育工作的重要抓手和载体，开展理想信念教育、成才报国教育，发挥党团组织、学生工作队伍等优势，采取强有力措施，逐项逐人落实预征任务。

三是充分发挥新闻舆论的导向作用。充分利用广播电视、报刊、网络、标语、传单、移动信息等渠道，广泛深入进行宣传发动。各高校努力把宣传教育工作做到每个院系、每个班级、每位毕业生。通过形式多样、生动有效的教育活动，使校园爱国主义和国防教育氛围进一步浓厚，毕业生对政策的理解更深更全面，报名应征的热情不断高涨，收到了明显的工作效果。

大规模征集高校毕业生入伍服兵役工作是一项全新的事业。我省在工作推进上力度比较大，成效比较明显，概括起来有几点体会：一是各级领导高度重视是做好高校毕业生入伍预征工作的根本保障。二是兵役系统聚合军地资源，创造性地做好高校毕业生征集工作是完成预征工作的关键所在。三是各级教育部门和各高校深入宣传发动，狠抓工作落实，全力以赴做好高校毕业生入伍预征工作是完成预征工作任务的重要保证。总之，我们圆满完成2009年高校毕业生入伍预征工作任务离不开兵役系统和教育系统同志们的辛勤努力，在此，我代表省教育厅党组对大家表示衷心的感谢！

二、关于2010年高校毕业生预征工作的主要任务

征集高校毕业生入伍服义务兵役，是党中央、国务院、中央军委做出的重大战略决策，教育部和总参谋部提出，2010年征集高校毕业生入伍工作要在巩固去年成果的基础上，进一步加大力度、扩大规模、提高质量、形成机制。教育部要求进一步提高本科生、研究生的预征人数和比例，着眼于建立健全预征工作的长效机制，推进预征工作可持续开展，形成制度。2010年全国具体预征规模要在去年13万人的基础上力争达到15万人以上，给部队更多挑选人才的空间，教育部给我省高校下达的工作目标任务是预征4500人，力争预征人数达到我省男性毕业生的5%。

完成今年预征工作目标任务的有利条件：一是国家鼓励高校毕业生入伍服义务兵役的政策体系在逐步完善。在去年制定的一系列政策基础上，今年教育部和总参谋部、民政部对高校毕业生入伍占非农比例问题进行了认真研究，拟进一步明确有关政策，原则上要做到征集高校应届毕业生不受非农比例限制。二是初步形成了一套工作机制，组成了有一定经验的工作队伍。一年来，各地兵役机关、教育部门和各高校在共同超常规推动工作中，不仅探索了齐抓共管促预征的工作体制机制，而且完善了指标任务牵引，加强跟踪管理，巩固预征工作成果的具体措施。三是高校毕业生参军报国的社会氛围日渐浓厚。近年来国际国内形势的变化和发展，以及征集高校毕业生入伍工作深入开展，促进了全社会爱国主义热情和国防意识的提高，越来越多的家长和毕业生积极拥护党和国家的战略决策，认同履行义务、报国成才的价值观和成才观，毕业生参军入伍的积极性不断提高。

同时，我们也要看到，征集高校毕业生入伍工作还面临一些不利因素和薄弱环节。具体来说还存在着四个不到位：一是组织领导不到位。一部分高校负责同志对征集高校毕业生入伍工作的重要意义认识不够，领导体制不健全，工作体制不顺畅，工作责任不明确，工作队伍整合水平低，工作举措不得力等等，影响了工作目标任务的实现。二是政策宣传不到位。有的高校工作人员对政策了解、宣讲解读不够，宣传政策不深不透，落实政策缺乏实效性。三是思想政治教育工作不到位。在政策宣传与思想政治教育的有机结合上重视不够，从深层次激发毕业生投身军营、报国成才积极性的工作力度不大。四是学费、助学贷款代偿服务工作不到位。有的市地教育局和高校工作人员不了解工作程序，缺乏政治意识，责任心不强，工作效率不高，没有主动联系当地兵役部门及时反馈工作信息和材料，导致全省征集工作受到很大影响，有的至今不能发放2009年入伍毕业生学费、助学贷款代偿款。这些问题必须尽快加以解决。

为了做好今年的预征工作，总参谋部、教育部就做好2010年高校毕业生征集工作下发了文件，并召开会议进行了部署。我们要认真贯彻落实全国高校毕业生入伍预征工作会议精神，重点做好五个方面工作：

（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。征集高校毕业生入伍，是党中央、国务院和中央军委着眼于加快推进中国特色军事变革，不断拓宽依托国民教育培养军事人才路子，实施人才强军、科技强军战略的重大举措，对于大幅度提升我军兵员素质，改革我军生长干部培养和选拔方式，促进部队更高水平战斗力的生成，增强我军履行新世纪新阶段历史使命的能力，具有重要而深远的意义。征集高校毕业生入伍，更有益于从长远促进青年知识分子健康成长和锻炼成才，使他们成为既具备较高科学文化素质，又具备过硬政治思想素质的有用之才。大批高校毕业生士兵退役后将走向社会，从总体素质上讲，他们忠诚于党，作风优良，会成为我国政治、经济、社会、文化等各方面建设的骨干力量。我们从就业角度了解到，退役高校毕业生在就业市场上有很强的竞争力。对于推动我国经济社会发展、巩固基层政权都具有深远意义。因此，征集高校毕业生入伍工作是一项具有战略性、长期性意义的利国利军利民的大事。当前，要特别注意纠正用单纯就业观点看待征集高校毕业生入伍工作的认识。有的同志认为征集高校毕业生入伍主要是为了缓解大学生就业难的问题，或者认为征集高校毕业生入伍主要是面对那些就业形势不佳的地区、学校和专业的毕业生的，与发达地区、就业形势较好的学校和专业关系不大等等。我们必须认识到，工作稍有放松，工作成效就会大幅度滑坡。各地要切实把思想统一到中央的要求上来，不松懈、不动摇，坚持不断地抓下去，并形成常态化工作机制。各工行动中央政策的自觉性和效应不能要进一步加强组织领导。各高校要把预征工作纳入学校重要工作议事日程。成立由校领导任组长，毕业生就业工作部门、武装部、宣传部门、学生资助中心、教务处等相关部门负责人为成员的高校毕业生入伍预征工作领导小组，明确职责，分解任务，加强督促检查，跟踪服务，配合兵役部门做好各个环节的工作，确保圆满完成预征工作任务。

（二）加大政策宣传和思想政治教育工作力度，提高毕业生应征入伍的积极性。各高校要采取多种形式，以政策宣传和典型宣传为重点，深入开展校园宣传发动。要举办鼓励高校毕业生入伍政策专场宣讲会，围绕毕业生和家长关心的学费补偿和助学贷款代偿、入伍后表现优秀优先选拔使用、优秀士兵直接提干、退役后考学升学就业优惠等政策以及预征工作流程和时间节点，进行详细解读，把政策讲深讲透。特别要宣传好国家鼓励高校毕业生入伍的政策中为毕业生退役后的安排政策：一是通过政法院校为基层公检法岗位定向招生优先录取的途径，吸收部分退役毕业生进入公检法系统。二是通过各种考学升学的优惠，为他们提供深造学习的机会。三是在退役后一年内，通过自主择业方式落实工作，视同应届毕业生办理就业报到手续、户档随迁，教育系统为其提供就业指导和服务。黑龙江省政府在国家优惠政策的基础上又出台了新的规定：退役后3年内报考省属院校研究生，可在初试总分中增加20分；退役后3年内报考乡镇机关公务员和参加事业单位公开招聘的，笔试成绩增加15分；报考县级机关公务员和参加事业单位公开招聘的，笔试成绩加10分；报考地市级以上机关公务员和参加事业单位公开招聘的，笔试成绩加5分。

为了帮助各地和高校开展政策宣传工作，教育部近日拟编辑下发《征集普通高等学校应届毕业生入伍工作文件摘编》、《国家鼓励普通高等学校应届毕业生应征入伍服义务兵役政策五十问》、《普通高校毕业生士兵典型材料汇编》、《2010年普通高等学校应届毕业生入伍预征公告》等材料，我们将及时把这些材料转发给各高校，各高校要及时组织学习文件和材料汇编，并按规定上网发布、翻印张贴，要保证《国家鼓励普通高等学校应届毕业生应征入伍服义务兵役政策五十问》每班一册，《2010年普通高等学校应届毕业生入伍预征公告》每个毕业生一份。要扩大宣传发动的覆盖面，特别注意把在外实习的毕业生纳入工作范围。

要通高等学校应届毕业生入伍预征公告鼓励高校毕业生应征入伍，既要靠国家优惠政策吸引，更要靠积极的思想政治工作。各高校必须把深入开展思想政治教育活动作为加强今年预征工作的重要举措。要整合党政干部队伍、政治理论课教学队伍、政治辅导员队伍、心理咨询和就业指导队伍，共同做好工作，结合解决“大学生为什么当兵、怎样当兵”等关键问题，扎实搞好我军性质宗旨、优良传统和职能使命教育以及兵役法规教育，要注意发挥毕业生士兵典型的示范作用，引导毕业生树立当兵既是热血青年的崇高追求、又是公民应尽的光荣义务的观念，动员更多优秀高校毕业生积极报名应征。特别是各高校要采取强有力措施，加大工作力度，动员更多的优秀专科生、本科生、研究生、部队急需专业毕业生报名应征。

（三）精心组织网上预征报名。今年，总参谋部和教育部联合开发了大学生网上预征报名系统。这是利用网络信息技术提高工作效率，加强工作过程管理，为科学决策提供支撑的重要举措。4月末，我们将专门组织进行预征报名系统的使用培训，各高校要按照所在地县级兵役机关的统一部署，及时组织毕业生上网报名，认真审核确认相关信息，统筹推进网上网下各工作环节的落实。要密切关注网上统计结果和工作进展情况，并及时有针对性地加强和改进工作。

（四）加强对预征工作的督促检查。今年，我们将积极配合省军区，适时联合组织开展预征工作督查。重点检查高校领导是否高度重视，各项工作机制是否健全有效，责任分工是否明确；宣传发动、思想教育、报名登记、体检政审、对象确认等各环节工作是否有序推进、全面落实；预征数量、质量是否在去年基础上有所提高。尤其要加强对薄弱地区和高校的检查指导，切实解决工作不平衡的问题。教育厅设立了预征工作监督举报电话，0451—82346978，配合兵役部门及时处理各项涉及预征工作的举报。今年末，省教育厅将结合督查活动，定期通报预征工作情况，总结预征工作，推广典型经验，表彰先进单位和个人。

（五）要认真做好预征对象和入伍毕业生的服务工作。一要做好离校毕业生预征对象的联系工作。由于地区分散、情况复杂，预征对象离校后处于高校和兵役机关管理的空白区，为此各高校要在毕业生离校前掌握预征对象的有效联系方式，在10月底前提醒他们到户籍所在地县级兵役机关报名应征。二要做好学费补偿和助学贷款代偿工作。做好2009年入伍毕业生的补偿代偿工作，既关系到入伍毕业生的合法权益，也关系到维护国家政策的严肃性和政府的信誉，更关系到2010年及今后毕业生预征工作的健康开展。目前，由于一些市县教育部门、部分高校工作不力，还在陆续收到补偿、代偿申请材料，2009年我省入伍的毕业生补偿代偿工作仍没有完成。近日，教育部下发了《关于2009年高校应届毕业生服义务兵役学费补偿助学贷款代偿申请材料补报事项的通知》，各市县教育局和高校要根据《通知》要求，切实负起责任，督促县级资助管理中心和高校有关部门按照各自分工和要求，狠抓落实，确保入伍的高校毕业生都能及时获得补偿代偿。

借此机会，我再强调一下高校毕业生就业工作。

2010年全省高校毕业生就业工作有关意见已经下发，我们要按照通知要求，继续建立完善就业长效机制，抓好征兵、特岗教师、科研助理、研究生专业学位、服务外包、到基层（中西部地区）就业等项目；把入伍预征、到社区工作、农村医改人才培养选拔、创业教育和自主创业、困难学生帮扶作为工作重点。举办多种形式的招聘活动，认真做好就业派遣服务、就业统计和就业宣传工作，坚持信息月报制度，把高校毕业生离校前的就业工作做实做好，提高就业率。今天上午，教育部正在召开“全国推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作视频会议”，我省在林业大学设立分会场。我们要按照教育部要求，结合我省实际，大力推进高等学校创新创业教育，支持和鼓励毕业生自主创业。今年，国务院将组织开展高校毕业生就业工作调研。请各高校、各级教育部门先行开展工作，把本校、本地情况调查清楚，重点分析高校毕业生就业工作的有利条件、不利因素，提出相应对策和建议。

同志们，2010年是征集高校毕业生入伍预征工作的第二年，是承前启后的关键年，让我们按照总参谋部、教育部和省委、省政府的要求，精心谋划，勤奋工作，扎实推进，圆满完成征集大学生入伍工作任务！