同志们：
为深入贯彻国防部征兵办公室和教育部高校学生司《关于做好2012年普通高等学校应届毕业生入伍预征工作的通知》精神，根据省军区领导指示，下面，我重点就各级兵役机关如何做好高校毕业生预征和征集工作讲三点意见。一会儿，教育厅张明华处长还要回顾总结去年预征工作，对今年预征工作进行部署和要求，各级兵役机关要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、要认清形势任务，切实增强做好征集高校毕业生入伍工作的责任感
征集高校毕业生入伍，是党中央、国务院、中央军委着眼适应新时期国防和军队现代化建设需要，从源头上改善军队兵员结构，提高军队打赢信息化条件下局部战争能力作出的重大战略决策。2009年以来，在各级教育部门、各类高校和兵役机关的共同努力下，我省高校毕业生预征数量逐年增加、预征质量逐年提高。在看到工作成效的同时，我们必须清醒的认识到，受经济社会和军队建设发展中诸多因素影响，征兵形势出现了新的变化，高校毕业生入伍预征工作也面临着一些困难和问题。从我省的情况看，高校毕业生预征工作与上级的要求相比，还存在明显差距，预征与征集的有效衔接问题还有待改进，去年全省大学毕业生入伍693人，还不到预征数的9%，不足征集任务数的5%。对此，我们要客观分析，正确认识，切实做到“三个认清”：一是要认清重要意义，强化责任意识。高校毕业生预征工作，是平时征兵准备工作的重要内容，是征集高素质兵员的有效举措，是各级兵役机关义不容辞的责任。虽然这项工作已经开展了三年，但有的单位仍然认识不足、重视不够，使预征工作发展不够平衡，成效不够明显。对此，我们必须深化认识，强化责任，把征集大学生入伍作为深入贯彻落实胡主席军民融合式发展、依托国民教育资源加强军队人才队伍建设的有效途径，作为建设信息化军队、打赢信息化战争，有效履行新世纪新阶段我军历史使命的迫切任务，作为推进征兵工作调整改革，破解当前“当兵冷”、“征兵难”问题的重要措施，像抓平时征兵准备一样，把关口前移，积极主动配合教育部门和院校做好预征工作。二是要认清矛盾困难，着力解决问题。通过三年的实践，使我们对征集高校毕业生入伍工作面临的矛盾与困难有了比较清醒的认识，主要反映在：征集高校毕业生受经济形势和就业形势影响比较大，一般来讲大学生更倾向于优先选择就业而不是参军；现行参军入伍优待政策对高校毕业生的吸引力还不足，特别是涉及大学生在部队成长发展、退役后安置等方面政策还需要优化；征集时间与学生毕业时间不衔接，导致很多参加预征的大学生冬季征兵时流失，预征工作成果转化不够；各地预征工作发展不平衡，没有形成齐头并进、均衡发展的良好态势。对这些问题，必须正确分析和对待，特别是对于我们自身在谋划组织、协调配合和督导落实方面存在的突出问题和薄弱环节，一定要努力克服和解决。今年征集形势依然不乐观，兵役机关要早筹划、早部署、早展开，采取有效应对措施，确保预征工作有序推进、有效落实。三是要认清内在优势，深入挖掘潜力。征集高校毕业生入伍工作责任重大，要求很高，困难很多，同时开展这项工作也具有很多优势。首先，党中央、国务院、中央军委非常重视，相继出台了学费补偿、助学贷款代偿、直接提干、扶持就业等一系列优待政策，为开展工作创造了有力的条件。其次，大学生是社会的优秀青年群体，思想活跃，可塑性强，只要做好教育引导，大学毕业生一定会积极报名踊跃参军。第三，我省每年大学毕业生数量20多万人，当年未及时就业的大学生还占相当一部分，只要我们各级积极工作，主动作为，把这些优势利用好、宣传好、挖掘好，一定会在大学生预征的数质量上实现大的突破，一定会征集更多的高校毕业生入伍。
二、要把握工作重点，努力提高征集高校毕业生入伍工作质量效益
各级兵役机关要在认真总结近年来工作实践的基础上，加强组织筹划，突出工作重点，把握政策规定，力争在推动工作发展、提高预征质量上取得更大成效。一是要加大宣传力度，营造良好氛围。宣传工作不广泛、不深入、不细致、不到位，是造成预征工作成效不高的重要因素之一。各级兵役机关要会同教育部门充分利用毕业生离校前的有限时间，在高校掀起国防教育和征兵宣传的热潮，利用多种形式方法，广泛开展爱国主义和国防知识、兵役法规教育，在大学校园营造热爱军营、献身国防的浓厚氛围。要注重搞好国家、军队和我省有关征集高校毕业生特殊优待政策的宣传，特别是对大学生较为关注的优先选拔使用、学费补偿、贷款代偿等优惠政策要解读到位，使各项优待政策切实发挥引导和激励作用。要注重宣传大学生士兵在军队大熔炉里建功立业、成长成才的先进典型，充分发挥他们的引导和示范作用。“五一”后，各级兵役机关要积极配合驻地高校开展“入伍预征宣传动员周”活动，切实通过宣传发动，强化高校毕业生的国防意识和依法服兵役观念，引导大学生自觉把个人理想与价值追求融入到国防和军队建设事业之中。二是要认真审查把关，精选预征对象。征集高校毕业生入伍工作，既要有数量上的突破，又要有质量上的保证。兵役机关要认真落实预征工作流程，按照规定程序和要求选拔预征对象，确保预征工作质量。要组织业务培训，熟悉和掌握预征报名系统，提高工作人员业务能力。要会同教育、公安、卫生等部门组织好预征大学生的身体初检和政治初审，严把入口关，切实把符合基本条件的毕业生确定为预征对象，并及时将《应届毕业生预征对象登记表》和《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》审核盖章，发到预征对象手中，同时完成网上信息确认。三是要加强跟踪管理，提高征集比例。加强对预征对象的跟踪管理和服务是确保预征工作实效的重要环节，只有把这项工作做实了，才能有效防止预征对象的流失，切实把预征成果转化为征兵实效。为此，要建立兵役机关、院校、村（居委会）和家庭“四位一体”的教育、管理、监督网络，对已经确定为预征对象的大学生，兵役机关要会同院校为其建立跟踪管理档案，准确掌握其去向、联系方式、专业特长等信息，对户籍不在本辖区的预征对象，按程序及时通报兵役机关；对户籍在本辖区的预征对象，要做到经常联系，及时掌握就业、应征意愿等情况。预征工作结束后，应届毕业生要求补办相关手续的，高校所在地县级兵役机关、院校和相关部门，要积极主动补办相关手续，确保每一名有意愿参军的高校毕业生都能够顺利应征，绝不能因我们工作上的原因使高校毕业生失去应征机会。四是要坚持优先征集，搞好成果转化。兵役机关要利用网上报名系统，准确掌握预征对象分布及数质量情况，及时通知他们报名应征。要严格落实优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排去向的“四个优先”政策，做到体检政审合格的高校毕业生未全部批准入伍前不得批准其他青年入伍。对未参加预征的高校毕业生，要为他们开辟“绿色通道”，随报名、随上站、随体检，并及时协调补办相关手续。今后省征兵办将把征集大学毕业生数质量情况作为衡量预征工作成效的重要标准，纳入征兵工作评先评优内容。
三、要加强组织领导，切实为做好征集高校毕业生入伍工作提供有力保障
高校毕业生征集工作是一项涉及军地多个部门的系统工作，牵涉面广、工作量大、时效性强、组织实施复杂。必须坚持以科学发展观为指导，完善工作机制，加强统筹协调，保证预征工作规范运转、高效推进、全面落实。一要密切协调配合。要把预征工作作为征兵工作的重要组成部分，摆上位置，纳入日程，严密组织，抓好落实。各级兵役机关要认真履行职责，军分区分管领导要加强对这项工作的具体指导，人武部主要领导要亲自挂帅，科学筹划，靠前组织，加强与教育部门、院校和相关职能部门的协调联系，切实形成工作合力，及时解决各种矛盾和困难。二要加强检查督导。要把搞好督导检查作为促进工作落实的重要手段。省征兵办将会同教育等部门定期开展督导检查，重点检查宣传发动、思想教育、报名登记、体检政审、预征对象确定等各环节工作的落实情况，并及时进行通报。三要勇于创新发展。各级兵役机关要继续加强探索实践，注重发现和梳理平时工作中遇到的问题，及时研究措施办法，不断提高工作的针对性、有效性。要着眼本地经济社会发展实际，在落实现有政策基础上，不断创新大学生退伍优待安置办法，积极探索“带岗征集”等新路子，以不断调动大学毕业生应征的积极性。
同志们，高校毕业生入伍预征工作时间紧、任务重、标准高，我们要以科学发展观为指导，以更坚定的信心，更务实的作风，更自觉的行动，在更高层次、更高起点上统筹和推进这项工作，努力完成预征工作目标，为部队输送更多高素质兵员奠定坚实基础。
